今年6月29日国常会确定了政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措；8月24日国常会提出政策性开发性金融工具进一步扩容，额度翻倍。城市级智慧停车项目作为重点投向之一，仅8月份就有至少9个城市停车项目成功获得国家政策性开发性金融工具（基金）支持，合计投放资金规模达7.58亿元。根据目前的公开信息，9个城市级停车项目的总投资规模达76亿元。

政策背景

　　今年以来，受国内外多重因素影响，我国经济下行压力加大，基建投资成为稳增长的重要抓手。但融资问题一直是制约基建投资增长的关键环节，叠加当前地方财政压力持续加大，需要多渠道拓展基建项目资金来源。

　　6月29日国务院常务会议确定了政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措。按照党中央、国务院决策部署和金融委工作要求，中国人民银行牵头支持国家开发银行、农业发展银行发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。
　　8月24日国务院常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础。在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。
　　（一）相关主体
　　资金来源方面，由央行牵头国开行、农发行发债筹措3000亿；国开行承担2100亿元，已设立国开基础设施基金有限公司，注册资本300亿元。农发行承担900亿元，已设立农发基础设施基金有限公司，注册资本100亿元。
　　项目流程方面，由发改委会同地方政府、中央部门等进行初步遴选，由国开行、农发行自主选择；
监管方面，督促国开行、农发行做好工具运营、投后管理、风险控制等相关工作。
　　（二）使用方式
　　一是补充投资重大项目资本金，不超过全部资本金的50%；
　　二是对于短期内专项债券作为资本金无法到位的，可以为专项债券搭桥，通过金融工具的支持，能够快速精准打通资本金无法到位造成的堵点，推动项目尽早开工，尽快形成实物工作量，助力稳定宏观经济大盘。
　　（三）投资领域

　　政策性、开发性金融工具作为阶段性举措，有利于满足重大项目资本金到位的政策要求，撬动更多民间资本参与，尽快形成基础设施建设实物工作量，将重点投向三类项目。

　　一是中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域（分别为交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施）

　　二是重大科技创新等领域。
　　三是其他可由地方政府专项债券投资的项目。

　　无锡市中心城区智能化停车场改造提升和新建工程（二期）项目

　　所在区域：江苏省无锡市

　　金融机构：国开行江苏省分行

　　资本金签约（投放）金额：4.24亿元

　　项目简介：总投资42.4亿元，总建筑面积约53.3万平方米，综合利用地上、地下空间，充分利用闲置地块、游园等存量资产，建设约15283个长期固定停车泊位，同时搭建物联网、智能化平台、充电桩设施和智能升级系统等。

　　黄岩城区停车及基础设施提升改造工程项目

　　所在区域：浙江省台州市

　　金融机构：农发行台州市分行

　　资本金签约（投放）金额：1.3亿元

　　项目简介：总投资13.43亿元，主要建设内容包括停车位改造工程和新设路段建设工程，其中停车位改造工程包括增设地感、标志标线、停车充电设备约906套，提升改造停车场及周边配套设施约52.37万平方米，新设车位路段建设工程包括新建及改造路段16处。项目建成后，将有效解决黄岩区道路交通网络不完善的现状，提高路网服务能力，加快构建城市发展新格局。

　　张家口经开区智能立体车库项目

　　所在区域：河北省张家口市

　　金融机构：农发行河北省分行

　　资本金签约（投放）金额：5049万元

　　项目简介：河北省2022年重点投资项目，主要实施内容为新建10处机械式立体停车库，累计建设46层，总建筑面积3.6万平方米，新增停车泊位1295个。该项目建成后，将有效缓解张家口市经开区部分核心路段及人流密集区域“停车难”问题，进一步改善当地交通状况，有效提升经开区基础设施建设水平，为建设京张文化旅游带奠定坚实基础。

　　博乐市停车场建设项目

　　所在区域：新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州

　　金融机构：农发行河北省分行

　　资本金签约（投放）金额：3900万元

　　项目简介：总投资3.90亿元，主要建设内容为新建城镇收费停车场4处、停车位1700个和充电桩300个。项目落地后，将加快改善博乐市城镇交通环境和停车场扩量提质工作，切实为当地群众解决“出行难”“停车难”问题。

　　安远县城区综合停车场建设项目

　　所在区域：江西省赣州市

　　金融机构：农发行安远县支行

　　资本金签约（投放）金额：3500万元

　　项目简介：将新建安远县城区8个停车场，搭建城区智慧停车云平台，以及物联网建设和电动汽车的充电桩建设；建设停车位共计2966个，充电桩设备688个。项目建成后，将有效解决县城地区停车位供不应求情况，优化县城交通环境，促进城市管理；另一方面也将有效盘活国有资产，提高土地利用率，促进停车产业形成多元化投资，使城市停车管理系统更趋完善。

　　龙南市龙翔大道、人民大道段停车场和龙南市城市新区停车场项目

　　所在区域：江西省赣州市

　　金融机构：农发行定南县支行

　　资本金签约（投放）金额：2843万元

　　项目简介：包括对龙南市高校园区与龙南市产城融合区的静态交通进行改善，新建停车场及停车场智能化改造、新能源汽车充电桩、智能化收费系统等配套基础设施和设备。

　　德兴市综合服务停车场建设项目

　　所在区域：江西省上饶市

　　金融机构：农发行德兴市支行

　　资本金签约（投放）金额：2100万元

　　项目简介：主要在城区建设5个停车场，设计停车位4260个，以及充电设备、绿化、电力、安全防护等配套设施。该项目建成后，将进一步完善德兴市基础配套设施建设，提高城区内泊位的利用率，促进基础配套设施与城市发展同步而行，协调统一，加快德兴道路交通向信息化、网络化的新型城镇方向发展。

　　讷河市城市停车场项目

　　所在区域：黑龙江省齐齐哈尔市

　　金融机构：农发行讷河市支行

　　资本金签约（投放）金额：1500万元

　　项目简介：总投资1.5亿元，采用投贷结合方式申请农发基础设施基金1500万元。项目预计建设停车场3处，停车场总面积21680平方米，其中，地上停车场面积5000平方米，地下停车场面积16680平方米。总停车位1043个，配套建设充电桩135个。

　　萍乡经济技术开发区智慧停车场建设项目

　　所在区域：江西省萍乡市

　　金融机构：国开行江西省分行

　　资本金签约（投放）金额：1485万元

　　项目简介：项目规划建设用地120亩，建筑面积70000平方米，普通车位约2030个车位，充电桩停车场约500个；按35平方一个停车位，预估占地88000平方；立体停车场2000个车位。

　　■文 | 中国停车网市场研究中心MRCPO 吕锐奇