【新华日报11月2日讯】停车车位“一位难求”、群众停车“见位插针”、开到路上“碰碰运气”，现实版抢车位一天24小时不分时段随时上演，让有车一族直呼“崩溃”。如何破解停车难这一城市通病，考验着城市治理的水平。三年来，南京市建邺区着力解决群众停车难题，基本实现从车位短缺到总体合理的跨越，初步缓解了人口增长速度和车位供给效率之间的矛盾，形成了破解城市停车难题的“建邺样本”。

　　一是以高位统筹增强解题力度。区委区政府高度重视公共停车设施建设，成立专班，健全机制，压实责任，统筹协调，系统推进。建立专项领导机制。区主要领导亲自挂帅，成立“建邺区公共停车设施建设管理领导小组”，不断加大公共停车设施建设管理的组织协调力度。建立协同联动机制。强化市、区两级相关部门配合度，汇聚治理合力，增加治理成效。建立专项责任机制。强化工作责任机制，持续推进项目建设和停车综合治理工作，做到及时跟踪，动态管理，主体责任明确，全力确保项目推进。

　　二是以建管结合提升解题效能。破解停车难题，规划供给是保障，建设管理是抓手。持续加大规划供给数量，逐步形成总体规模适度、地上地下结合、结构科学合理、装备智能高效的停车设施供给体系。持续构建多元治理体系。依托信息管理技术，提升存量车位使用效率。充分发挥小区物业管理，专人负责车辆出入，规范停车，缓解老旧小区停车矛盾。持续增强综合执法力度，多部门协同纠治违停行为。

　　三是以技术创新拓展解题路径。实现现代化停车是智慧城市建设的重要内容。近年来，建邺区充分运用科技手段，深度赋能停车治理，有效降低治理成本。推进智慧停车管理，建设市、区两级智慧平台，实现路边停车管理智能化。通过路边车位安装高位视频和路牙视频砖，抓拍车辆信息，自动生成订单，实现智停管理、智能抓拍；依托“宁停车”微信公众号（APP）实时缴费，实现停车信息精准可控、无感处置。推进科技停车场建设，新建停车场实现智慧管理，引进人工智能停车机器人，优化停车空间。建设“沉井式”停车场，充分挖掘城市边角零碎地块的价值。推进共享停车试行，科学利用已有停车位。

　　四是以市场手段集聚解题资源。坚持政府引导，市场化参与，专业化运作，构建停车产业生态圈。率先建立“停车基金公司”。依托区属国资平台，联合国内领先停车资产管理机构首程控股，共同发起设立10亿规模的“南京建邺首程智慧城市发展基金”。同时，积极引入其它产业资本方，组建市场化运管团队，推进数字化平台建设，实现智慧停车精准管理。探索发行“停车专项国债”，解决地下停车场建设周期长、资金投入大、收益回报慢的问题。积极倡导“停车投资合作”，大力提倡社会企业投资合作建设。

　　五是以重点突破示范解题成效。扭住停车难题的主要矛盾，着力整治辖区三大重点片区。重拳治理老旧小区停车难，持续推进片区内部停车改造。结合老旧小区环境整治工程，探索立体停车改造，重新划设停车位。充分运用现有资源，实现南湖体育场地下人防工程和凤栖苑地下人防工程改造建设公共停车场，增加车位436个。全力攻克保障安置房片区停车难，充分利用边角地建设公共停车场。聚焦看病停车难题，建设多处临时停车场，在医院附近建设“沉井式”停车场，缓解病患停车难问题。

　　习近平总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。建邺区聚焦群众停车难问题，以填补车位“小缺口”做好民生“大文章”，行动背后秉持的是浓浓的民生情怀，为我们破解群众停车难，进一步提升城市现代化治理水平，提供有益启示。

　　启示之一：解决停车难题，提升城市现代化治理水平，必须秉持“为民理念”。民乃城之本。建邺区在做好“停车便利”这件民生实事中，瞄准民生痛点，紧盯群众需求，结合问题实际，突出重点解决，多方合力疏解停车之困。实践表明，以人民为中心是提升城市治理能力与治理体系现代化的出发点和落脚点。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民，积极回应人民群众需求，努力为群众创造更高品质的美好生活。

　　启示之二：解决停车难题，提升城市现代化治理水平，必须秉持“创新思维”。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。建邺区依托科技创新，在寸土寸金的“城市中心”化解停车空间不足的大难题，用智能化停车管理体系为破解停车难插上智慧的翅膀。实践表明，现代化城市治理，必须要有更多敢为人先、集思广益的金点子、好办法。只有治理理念的创新和智能化、数字化的赋能，才能为城市精细化治理提供更多有力支撑。

　　启示之三：解决停车难题，提升城市现代化治理水平，必须秉持“系统思维”。善弈者谋势，善谋者致远。建邺区聚焦城市发展方向，以系统思维统揽全局、协调各方，形成多方共建共治的一盘棋局面。实践表明，破解停车难等新型“城市病”，不能头痛医头、脚痛医脚，必须以系统思维把脉问诊、辨证论治，实现整体谋划、战略统筹、一体推进，凝聚城市现代化治理的最大合力。

　　启示之四：解决停车难题，提升城市现代化治理水平，必须秉持“法治思维”。法者，天下之仪也。建邺区锚定停车管理中的痛点、难点，坚持用法治治理城市顽疾，依托“警格+网格”实现违停路变“样板路”。实践表明，提升城市的现代化水平，必须善于运用法治的思维破解难题、推动发展、维护稳定，将依法治理这一理念融入到城市的每一寸肌理、深入到城市的每一处血脉，让文明守法成为现代化城市的重要标识。

　　■作者江苏省政府研究室调研组郑焱 吴江 袁真艳 茅懋 编辑LX