【钱江晚报12月24日】停车难，是一种城市的富贵病，在全国乃至全世界蔓延，被视为一种“顽症”。

　　怎么治？杭州近几年把缓解停车难作为民生工程和为民办实事的重中之重。

　　在十二五期间，杭州市建委（市停车办）和相关职能部门联合摸索出了一套对付“顽症”的组合拳：

　　在有限的城市空间里挖掘停车场地，每年平均新增停车泊位5万多个，其中公共泊位7000多个。

　　走出一条特色的停车产业化路子，截至目前有30%的公共停车场都来自社会力量投资；大幅提高泊位配建标准，规定大于60平方米的住房，一户配一个以上车位……

　　昨天，杭州市停车办给钱江晚报记者讲述了“杭州缓解停车难这五年”的来龙去脉。

　　上天入地建车位

　　今年新添6694个公共泊位

　　近几年，你会发现，杭州的主城区范围陆续冒出了不少停车场。

　　根据杭州市停车办提供的数据： 2011—2014年，杭州主城区累计新建成近23万个停车泊位，其中公共泊位近3万个。今年再添停车泊位50156个，公共停车泊位6694个，超出了今年年初设定的目标。

　　做个形象的换算——“十二五”期间这些新增的停车泊位如果平铺连起来，面积近两个西湖大；这些泊位如果首尾连起来，有1600多公里，可以从杭州连到重庆。

　　如何在寸土寸金的城市空间里找出位置建起停车泊位，杭州走出“上天入地”立体化建设公共停车场的妙招。

　　比如把公园、绿地、学校操场以及广场的地下空间整理出来，建公共停车场，高架桥梁下部的空间，甚至建筑屋顶都不放过。当然还有结合地铁、公交首末站、人防工程等大项目建设公共停车场；利用储备土地建设公共停车场；鼓励公建项目超配建停车场；鼓励单位利用自有土地建设公共停车场；利用闲置用地建设临时停车场；引进新技术、新工艺，推广占地少、自动化程度高的停车库。

　　今年算下来，总共将有30个公共停车场建成，其中就有不少典型的例子，如嘉里中心地下公共停车库、香积寺路万华大酒店东公共停车场、钱江新城市民公园公共停车场、新华园小学地下公共停车库、翠苑二小操场地下停车库、滨江公园沿江景观停车场、地铁西兴站公共停车场、地铁朝阳村站公共停车场等。

　　在市中心范围，近期将有两个典型公共停车库建成，能提供923个公共停车泊位。

　　省人民大会堂广场地下公共停车库，就是利用大会堂前面的广场地下空间，建起一个大型的公共停车场，地下两层可提供泊位809个，预计在今年年底建成。今后，大家去西湖边，可以把车停在此处，换乘公共交通。此外，这里也为周边社区居民、省政府办事车辆、市青少年宫家长车辆提供了停车场所。

　　密渡桥地下公共停车库，位于湖墅南路密渡桥路交叉口西北角，是杭州市首个井筒式地下公共立体停车库，整个车库深入地下19层，可提供停车位114个，预计春节前建成。

　　6个地铁站边的停车场

　　都能享受停车换乘优惠

　　建了公共停车场库，还要吸引车主来停。

　　地铁1号线湘湖站的停车场，每天几乎都是爆满的。原因很简单，把车停在这里换乘地铁，比自己开车进市中心，省时间省钱。

　　这就是今年杭州重磅推出的一招——“P+R”停车换乘优惠带来的效果。这种优惠举措，简单来说，就是把车停到就近的地铁站停车场，使用公共交通卡付停车费，再持同一张卡乘坐地铁，就可以享受“停车收费半价”的优惠。

　　“一方面控制了部分车流进入拥堵的主城区，一方面也倡导了一种绿色出行的方式。”杭州市停车办的相关负责人介绍说。

　　截至目前，杭州共推出了6个“P+R”停车换乘地铁优惠停车场：地铁1号线湘湖站、九堡站、临平站、江陵路站、金沙路站、地铁2号线朝阳站，总共可提供1725个停车位。

　　三成的公共停车场

　　都来自社会力量的投资

　　很多人也会有这样的疑问，政府花这么大的力气建公共停车泊位，投入肯定很大。

　　没错，简单来算一笔账——

　　按照目前市场价格，立体机械式停车楼单个造价在3—9万元之间，自走式停车楼单个造价在10万元左右，地下停车库单个造价在15~20万元之间。无论是其中的任何一种，需要一次性投资的数额都很大，仅靠政府投资建设，财政压力将十分巨大。

　　“十二五期间”，杭州积极鼓励和引导社会力量来投资建设公共停车场库，走出了一条特有的停车产业化道路。

　　“从2010年开始，就陆续推出政策引导，从资金补助、自主定价、建设管理、配建商业等多方面鼓励社会力量加入进来。同时有序推出公共停车场地块，通过招拍挂等多种方式引入社会力量投资建设，积极鼓励单位利用自有用地投资建设公共停车场。”杭州市停车办相关负责人介绍说。

　　2014年12月，杭州第一宗单建式公共停车场用地“文晖大桥东公共停车楼地块”（杭政储出〔2014〕34号地块）成功出让；杭州国际会展中心利用单位广场地下空间建成两层840个泊位的大型公共停车库；颐高集团下决心拆除厂房投资建设杭仪公共停车楼。

　　今年的7月31日，我省第一张公共停车场整体产权证书“花落”阮家桥地下公共停车库（由社会力量投资建设），填补了此前产权申办的空白。

　　“有了这个产权证，今后公共停车库，也能和房屋、写字楼、商场等建筑物一样有产权证，这意味着，停车库的转让、抵押就不存在问题。”市停车办的负责人解释， 有了产权证的地下停车库就会成为固定资产，可以用来抵押融资等，再取得资金去投资建造另外的停车场，从而形成产业化模式，这对于社会力量投资停车场库建设都是利好的。

　　到目前为止，杭州184个公共停车场库中，有30%是社会力量投资建设的。今年开始，杭州开始尝试将社会力量引入经营政府投资的公共停车场，“公建民营”将是停车产业化的另一种重要方式。

　　此外，自2011年以来，杭州不断完善停车设施规划，先后修订或编制各种政策，让停车场建设管理有法可依。

　　■记者余雯雯 通讯员钱冰冰

　　相关报道：杭州明年初将有一大波停车场来袭

　　【今日早报12月25日讯】“夜晚的小区里，停放的车辆车头贴车尾，只剩一条‘羊肠小道’给行人走。小区外，还有更多的车子冒着被贴条处罚的风险，停在没有划车位的马路边上……”

　　相信这样的画面，对于很多杭州人来说早已习以为常。停车难，不仅纠结着开车人，也考验着政府管理部门，这些年，杭州的公共停车场建设也是从未停歇。

　　记者昨天从杭州市停车办了解到，今年全年，杭州市累计新建成停车泊位50156个，其中公共停车泊位6694个。

　　杭州市今年总共建成30个公共停车场

　　累计6694个公共停车泊位

　　今年，杭州市停车办根据治堵目标，和各个相关部门一起努力，一直在推进停车场项目建设，全年累计新建成停车泊位50156个，其中公共停车泊位6694个，已经提前完成总体目标任务。

　　算起来，杭州市今年总共将有30个公共停车场建成，上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江等城区都有分布。

　　在这30个建成的公共停车场当中，有不少停车场已经受到了附近居民的关注。比如，位于湖墅南路与叶青兜路交汇处的新华园小学地下公共停车库，自建设之初起，就让周边居民非常“挂念”。

　　记者了解到，这个公共停车库就建在新华园小学的操场下面，一共有280个车位。其中，38个车位为学校的配建，剩余的242车位全部作为公共停车位，24小时向社会开放。

　　新华园小学地下公共停车库目前已建设完成，预计在春节前将正式投入使用。投入使用后，不但可以缓解周边大塘新村、沈塘苑等老小区的停车难问题，也可分担周边写字楼的停车压力。以后来学校接送小孩的车辆，也可以到公共停车场进行临时停放。

　　拱墅区建设局的相关负责人介绍，周边居民可向公共停车场申请停车包月。根据计划，停车场80%的车位是可以对外包月的，所有包月车辆都采取“不定车位”的方式，剩余20%则作为流通车位，供车辆临时停放。不过，关于停车包月的申请要求、包月费用以及临时停车费用等细则，还没有最后确定。

　　另外，位于翠苑地区的宋江股份合作社商业楼地下公共停车库，也是今年新建成的公共停车库，公共停车泊位多达210个。

　　这个公共停车库紧挨着物美超市、翠苑电影大世界等商业场地，附近一带商业气氛浓厚，不过停车压力也一直很大。停车库的建成，对于缓解这一商业区的停车压力也是很有帮助的。同时，周边翠苑小区住户的车辆也可以来这里临时停放。

　　记者了解到，目前，该停车库的停车费用是5元/小时，一天35元封顶。不过，现在只针对商业楼内的业主和商户提供包月服务，包月费用是250元/月。

　　今年杭州持续推进公共停车场库建设

　　接下来将“疏堵结合”

　　今年以来，杭州市也是一直在持续推进公共停车场库建设。

　　对已建成区，继续充分利用城市各类地上和地下空间，挖潜建设公共停车泊位，结合储备土地出让增配建公共停车泊位，鼓励单位利用自有用地建设公共停车泊位。

　　在停车场库的计划安排上，优先推进的是，停车矛盾突出的老小区、政府部门办事中心、学校等停车困难区域的公共停车场项目。同时，围绕公交优先，从方便市民换乘出发，大力推进换乘公共停车场的建设。

　　典型项目包括：省人民大会堂地下公共停车库、香积寺路万华大酒店东公共停车场、钱江新城市民公园公共停车场、新华园小学地下公共停车库、翠苑二小操场地下停车库、地铁朝阳村站公共停车场、地铁文海南路站公共停车场等，给市民的停车解决了不少的麻烦。

　　此外，杭州市还在继续推进停车产业化，滚动推出公共停车场出让地块。今年7月，杭州市第一本公共停车场产权登记证“落户”阮家桥地下公共停车库，权属的确认将进一步推动停车产业融资，吸引更多的资本投资建设公共停车场。

　　根据国外停车发展经验和趋势判断，杭州市目前刚进入停车发展的疏堵结合阶段，一方面要继续推进公共停车场建设，同时还要大力发展轨道交通及公交，并开始控制停车需求。

　　下一步，杭州停车场建设将分区域、分类型进行合理需求预测，科学规划和建设公共停车场，中心城区继续围绕老旧小区、医院、学校等停车刚性需求为重点推进；城市外围区域对新城区要坚持按规划同步建设布点公共停车场，并且继续加大力度推进停车产业化，鼓励各类社会力量参与公共停车场投资、建设和管理。

　　同时，随着大公交体系完善，还将积极引导人们更多地选用绿色出行、公交出行，从而通过出行结构的改变从根本上缓解交通拥堵和停车难问题。

　　G20峰会的配套公共停车场项目

　　大部分都已进入最后收官阶段

　　为了着力缓解“停车难”问题，同时给G20峰会提供基础设施保障，杭州市建委正加快统筹推进一批停车场库项目，作为G20峰会的配套公共停车场，我们也来一起看看，这些配套公共停车场的最新进展。

　　1、省人民大会堂广场地下公共停车库

　　位于省人民大会堂广场地下，停车泊位809个，投资约2.8亿元，建设单位为杭州市交投集团。

　　项目于2014年4月底开工，目前已基本完工，正在进行施工扫尾工作，同步进行各项专项验收，计划年内完成竣工验收。

　　项目建设成后，可服务于西湖景区车辆换乘，同时能为安吉社区居民、省人民大会堂、省政府及部分省级机关、市青少年宫等提供停车场所。

　　2、嘉里中心地下公共停车库

　　位于延安路与庆春路西北角，由嘉里置业（杭州）有限公司投资建设，共配置机动车泊位1621个，并附建公共泊位194个。

　　项目于2013年3月份正式开工建设，目前公共停车场已完成建设，正在进行各项验收工作。

　　该公共停车库建成使用后，将有助于缓解该区域范围内商业、恒通大厦、中国银行等停车难问题。

　　3、元宝塘公园地下公共停车库

　　位于火车东站区块环站南路与明月桥路交叉口西南面，为地下一层机械式车库，停车位233个，投资额约4500万元。

　　目前已完成地下车库的结构验收，正在进行机械设备安装准备工作，以及上部绿化施工。

　　该公共停车库建成使用后，将为公园游客和周边明月嘉苑等小区居民提供停车场所。

　　4、密渡桥地下公共停车库

　　位于拱墅区米市巷单元，湖墅南路密渡桥路交叉口西北角，为杭州市首个井筒式地下公共立体停车库，地下19层，地下停车位114个，地面还有11个周转停车位。

　　项目于2014年5月进场施工，目前，停车库的建设已经进入最后的冲刺阶段，根据计划，停车库的建设有望在今年春节前完工。

　　该公共停车库建成使用后，将有助于缓解该地区商业及半道红社区居民的停车难问题。

　　5、古新河市民公园地下公共停车库

　　位于环城北路和湖墅南路交叉口的古新河市民公园下，属社会力量投资项目，建设规模为地下三层，公共泊位300个，投资约6000万元。

　　项目于2014年12月开工建设，目前正在进行支撑梁施工和土方外运，计划2016年4月底前完工。

　　该公共停车库建成后，将有助于缓解市政府及武林门商圈一带的停车压力。

　　■记者詹程开