2023年7月3日，广州市交通运输局答复政协十四届广州市委员会第二次会议第3100号“关于进一步增加停车位供给，强化停车管理”提案。答复如下：

　　您提出的《关于进一步增加停车位供给，强化停车管理的提案》（第3100号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市交通运输局等单位进行认真研究办理，市交通运输局与您在2023年6月27日进行了座谈交流，经综合市发展改革委、市规划和自然资源局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于科学施划停车泊位的建议

　　为科学合理设置道路泊位，近年来市交通运输局建立了道路泊位定期评估调整机制，至少每2年组织评估中心城区有关道路交通安全顺畅需求、道路交通条件、道路周边业态、区域停车需求、慢行系统建设等相关因素的变化情况，并根据评估情况，对道路泊位进行优化调整。泊位设置规划编制过程中历经研究评估、部门协调、现场勘查、需求摸查、部门征求意见、公开征求意见等程序，按照“保畅优先，兼顾刚需”原则，严格遵循《广州市停车场条例》相关条件规定，在保障交通安全、顺畅的前提下合

　　理确定城市道路泊位的设置路段和规模，灵活设置“全天准停”“夜间准停”“临停快走”等多种泊位类型，既适当缓解市民停车需求，又尽量减少对道路交通的影响。

　　二、关于推动公共停车设施建设的建议

　　截至2022年底，广州市共有停车泊位约352.6万个，小汽车保有量约325.9万辆，停车泊位供给率为1.08个/辆，基本形成以配建停车为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供给体系。近年来，广州市加大停车设施建设力度：一是定期对建筑物停车配建标准进行优化调整，如目前住宅停车配建标准为每100平方米配建1.0-1.8个停车位，基本上能满足新建住宅每个家庭拥有1-1.5个泊位的需求；二是组织各区加快公共停车场建设，2019年以来，共组织建成164个停车场项目，涉及泊位约4.3万个，其中立体停车楼、机械式停车项目25个。

　　同时，各相关部门陆续出台停车设施建设相关鼓励政策，如市发展改革委于2022年7月出台的《广州市鼓励社会资本参与停车设施建设的实施意见》（穗发改规字〔2022〕2号），从规划引导、用地保障、审批程序、投融资模式、经营环境、管理水平等6个方面提出21条鼓励政策，推动以市场化、法治化方式建设城市停车设施，为停车设施建设市场主体的多样化发展提供了政策指引和保障。市规划和自然资源局于2023年4月出台的《关于推进城市停车设施建设的若干措施》（穗规划资源规字〔2023〕2号），从规划引领、用地供应、供应方式、综合开发利用、自有用地增建停车设施、鼓励超配建、行政审批、产权登记等环节提出8个方面20条细化措施，为停车设施建设提供相关规划和用地政策支持。

　　三、关于推进老小区停车设施改造的建议

　　在推动老旧小区改造工作中，市住房和城乡建设部门结合国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》精神，修订了老旧小区改造相关指引文件，将老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类、统筹类。其中完善类改造工作中提出对小区公共部分机动车泊位的改造指引，合理选择场地配置机动车泊位，划定临时停车位；有条件可增设或改建立体机械停车位。同时，在城市更新片区策划方案编制审批环节加强指导，督促各有关区按照相关要求落实完善停车配套设施。在区域资源环境承载力允许的情况下，指导各区城市更新部门在旧改项目中，积极完善配套停车场等服务设施建设。

　　此外，为进一步推进老旧小区停车设施改造，市规划和自然资源部门规定既有住宅小区内增加公共停车设施，可以不改变既有用地性质及规划用地性质、无需单独申请规划条件、不计入原地块规划条件确定的容积率，建设单位凭有效的用地证明文件，按照建设工程规划审批程序报建，简化审批程序，破解停车场建设过程中流程复杂的问题。

　　四、关于盘活现有停车资源的建议

　　人防工程停车功能开发利用方面。一是做好规划引领，优化人防工程布局。广州市已于2022年组织编制了人防工程规划，结合公园绿地、城市道路、学校广场、交通枢纽等布局了一批单建式公共人防工程，平时功能主要为地下停车库。二是坚持平战结合，鼓励开发利用。目前全市已建、在建的单建式人防工程可提供停车位约3000个。三是加强维护管理，提高使用效率。自2020年开始，将市本级经营性人防工程物业陆续移交委托专业性企业管理，进一步提高开发利用效率和规范管理水平。

　　桥下空间停车利用方面。近年来广州市积极推进桥下空间停车利用，如广州交投集团已对约140万平方米桥下空间进行改造利用，建成近1.5万个停车位、数十个各类体育场地和口袋公园，在保障桥梁安全的前提下，有效缓解周边居民停车难问题，也为居民提供更优美的游憩环境和健身康体活动空间。

　　五、关于探索车位共享新模式的建议

　　错时共享能够有效盘活存量停车资源，提高利用效率。近年来广州市一直高度重视和支持共享停车工作，积极通过立法保障、建立平台等措施，推进停车资源错时共享。一是2018年实施的《广州市停车场条例》，明确“鼓励有条件的机关、企业、事业单位将自用停车位向社会开放，实行错时共享停车。个人可以将有权使用的停车位委托给停车场管理者或者预约停车服务企业实行错时共享停车”。二是已建成全市统一的停车信息服务平台，并推出为市民提供停车信息服务的“广州泊车”微信小程序，目前平台已接入约3300个经营性停车场、约157万个泊位的停车信息，还链接提供170余个停车场、约1.5万个泊位预约停车服务，为市民提供余位查询、位置导航、车位预约及信息发布等服务，有效改善因停车信息不对称带来的“一位难求”现象，进一步提高现有停车资源利用率。

　　六、关于完善市区停车管理制度的建议

　　2018年广州市出台了《广州市停车场条例》，进一步理顺停车场管理体制和部门职责，对停车场规划、建设、管理、收费等作出了翔实规定，为促进停车行业健康发展、系统缓解停车难问题等提供了重要依据和支持。相关部门陆续也制定了系列配套制度，建立健全停车场政策法规体系，如市交通运输局于2019年制定了《广州市停车场经营管理规范》，建立停车场行业服务设施、服务行为、信用记录等管理规范。市规划和自然资源局于2018年制定了《广州市建设项目停车配建指标规定》，进一步提升住宅、医院、学校等需求矛盾较大地区的配建标准。市发展改革委于2020年制定了《广州市中心六区城市道路临时泊位使用费标准》，对城市道路泊位实行阶梯式收费，2021年制定了《关于完善机动车停放服务管理有关问题的通知》，进一步明确政府定价管理的具体范围，提出按时段、时长、区域、服务对象等实施差别化收费。市住房和城乡建设局于2019年制定了《广州市房地产开发项目车位和车库租售管理办法》，明确规范建筑区域内规划用于停放汽车的车位、车库的租售规则。

　　七、关于加强停车秩序综合整治的建议

　　近年来，市公安交警部门按照“以人为本、疏堵结合”的原则，多措并举推进交通秩序大整治，营造安全、有序、畅通的道路交通环境。一是加强研判分析，根据车流量大的老街区、商铺、酒楼食肆周边的交通情况，结合机动车乱停放警情、舆情反映，动态调整严管路段，并加强巡逻管控执法力度，有效提升交通秩序。二是依托市大整治平台，会同城管部门、街道、医院、学校共同参加交通管理工作，进一步夯实“共建共治共享”综合治理机制。三是按照相关规定严格审批交通技术监控设备设置工作，逐步提升电子警察、电子围栏建设，提高电子警察执法震慑力。四是强化交通安全宣传教育，加大对老街区、商铺、酒楼食肆周边的宣传教育，通过广播、横幅、标语、宣传册、专栏等多种形式进行交通安全宣传教育，倡导规范停车、安全文明出行。今年1至5月，共查处机动车违停约80.7万宗。

　　八、关于优化停车收费标准的建议

　　根据上级部门有关停车收费政策，目前广州市绝大部分停车场实行市场调节价，只有少数停车场收费实行政府定价或政府指导价。目前广州市及有关区对政府定价范围内的停车场已出台收费标准，其中中心六区城市道路临时泊位收费执行《广州市中心六区城市道路临时泊位使用费标准》（穗发改规字〔2020〕1号），其他政府定价、政府指导价停车场收费执行《关于完善机动车停放服务收费管理有关问题的通知》（穗发改规字〔2021〕2号），上述两份文件同时也明确了免费停车的规定。对于政协委员有关降低收费标准、延长免费停车时间的意见，市发展改革部门将结合政策评估情况，适时作出调整意见。

　　感谢您对我市停车管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市交通运输局

2023年7月3日

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