【人民日报5月20日讯】随着生活水平的提高，各地机动车数量增长迅猛，停车难、停车乱成为城市治理中的突出问题。如何缓解这一民生难题？

　　在北京，通过共享、挖潜、适度建设的思路，规范胡同停车，打造不停车街区；在上海，探索区域内各类停车需求和资源供给的统筹整合，实现“一对多”和“多对多”的循环服务模式，并利用互联网技术引导车辆停放；在深圳，加大处罚力度，加强路边停车收费管理；在宜昌，利用边角地块建成停车场，搭建智慧平台有序引导停车需求……今日起，本版将推出“社会治理在身边·关注停车难”系列报道，聚焦停车难题及各地探索，以飨读者。

　　北京——住胡同，车也有地儿停　　

　　停车难，已成为各大城市不得不面对的共同难题。在寸土寸金的北京王府井地区，这一问题尤为突出。

　　王府井大街东侧有一条堵车出了名的煤渣胡同。本来路就不宽，两边再停一溜儿机动车，更加逼仄难行，堵成一锅粥是常事，胡同里车喇叭声此起彼伏。“更严重的是，这条胡同是进出急诊大楼的生命通道，一旦延误了抢救，那可是人命关天的大事。”协和医院综治办主任刘学明说。

　　近期，记者再次来到煤渣胡同，过去机动车随意停放占道的情况不见了，一辆辆机动车从眼前“唰”的一声驶过，一下就不见了踪影。“以前绕着家门口转圈儿找车位，现在把车停到地下车库的固定车位里，再也不担心车被剐蹭了。”家住煤渣胡同附近的谢东英阿姨感慨地说。

　　王府井地区如何解决停车难、停车乱问题？采取了哪些措施？有哪些经验可以借鉴？记者进行了采访。

　　过去 “见缝插针都插不进去”

　　煤渣胡同全长301米，主路宽8米，呈东西走向。胡同西口距离王府井大街仅234米，胡同南侧紧邻北京协和医院北大门急诊大楼，胡同北侧有多个小区，住着300余户居民。

　　由于地理位置独特，煤渣胡同周边人流、车流密集，尤其是每年往来观光旅游、看病就诊的人群非常庞大。“经常你在路上走着，后面的车就按喇叭‘嘀嘀嘀’地催你。”谢东英说，胡同居民自己停车也成了大难题，“见缝插针都插不进去。”

　　煤渣胡同所在的王府井地区南邻长安街、西靠天安门，位于“两轴”交会处。东华门街道副主任苏玥介绍，在王府井周边未实现不停车的8条胡同中，仅可有序停放机动车398辆，但实际每天平均有约1300辆机动车停车需求，停车缺口巨大，区域内停车难、停车乱现象十分突出，严重影响了百姓出行及区域环境品质。“王府井地区商场写字楼密集，停车资源丰富，适合通过‘共享车位’来解决停车难的问题。”东城区城管委副主任胡向军介绍。

　　然而，要实现“共享车位”谈何容易？首先是居民引导工作难。长期以来，居民习惯了占用胡同公共空间免费停车，对停车付费有抵触心理；其次，周边可共享的停车场均为商业配套停车场，经营企业并不愿意承担居民共享停车；同时，商业配套停车场收费价格普遍较高，与居民可承受价格差距巨大。

　　记者了解到，位于核心地带，王府井地区停车费用平均每月需1000元左右，最高的可能达到2900元，远远高于老百姓可接受的价位。另外，有的停车场白天停车位非常紧俏，要求居民车辆白天不能停放，这一规定并不是所有的居民都能接受。

　　改进 让老百姓的车有地儿停、停得起

　　双方利益难协调，缓解停车难，一时间竟卡壳了。

　　既然停车设施缺乏，那新建无疑是最直接的方法。过去，东城区已经实现不停车的胡同，大部分是通过新建停车设施实现的。比如北新桥街道的青龙胡同，因为2016年在胡同东段新建了停车场，增加了300个停车位，胡同东段就提前实现了不停车。同样的，交道口街道的南锣鼓巷地区的蓑衣胡同、福祥胡同、前圆恩寺胡同，也是因为建了停车场，为居民停车提供了“出口”，才实现了胡同不停车。

　　2018年5月1日，北京市出台了新的停车管理规定，要求停车入位、停车收费，“就近停、免费停”成为历史。《北京街道更新治理城市设计导则（公示稿）》则明确，首都核心区原则上不再对老城内现有街道进行拓宽，胡同远期也将取消停车。东城区及时调整了解决胡同停车难的方向，“过去我们的思路是适度建设、挖潜、共享。现在这个顺序颠倒了，变成共享、挖潜、适度建设。”胡向军介绍。

　　“共享车位”成为大势所趋，首先要疏通居民思想。针对长期无偿占用城市公共空间使居民对于缴费停车的意识淡薄，东城区成立了由东华门街道、城管委、王府井建管办等部门组成的工作专班，耐心地与居民面对面交流，使居民逐步接受“停车入位、停车缴费、违停必罚”的观念。

　　“街道先后组织各类政策宣讲会7场、居民座谈会10余场，在宣传政策法规的同时，认真听取意见建议，正面回应居民诉求，消除思想顾虑，引导居民停车入地。”苏玥介绍。

　　如何能让百姓的车有地儿停，又能停得起？街道聘请了北京建筑大学专业团队，对22家商业配套停车场使用状况进行调查，掌握第一手材料。像王府井百货大楼、apm购物中心等商厦的车位非常紧张，但也有一些商厦、写字楼的停车场并未实现满负荷运转。

　　于是，由政府出面与王府井周边的商业配套停车场进行协调。国旅大厦拿出10个车位、世纪大厦拿出20个车位、丽晶酒店拿出100个车位、新燕莎拿出200个车位……最后9家商户一共协调出了630个“共享车位”，同时提供菜单式方案供居民选择，比如晚上错时停车每月300元、远距离全天停放每月300元、近距离全天停放每月500元。最终，方案得到了商户和居民的普遍认可。

　　谢东英在煤渣胡同附近的澳门中心租到了24小时停车位，“给我们居民的优惠价是500元一个月，能接受，关键是不用每天为找停车位烦心了，睡觉都踏实了。”

　　办法 车位共享、挖潜、差异化收费

　　来到王府井大街，过了步行街继续往北走，东侧的柏树胡同、甘雨胡同、西堂子胡同；西侧的韶九胡同、北官场胡同、锡拉胡同……过去停车的位置，如今都安装了醒目的阻车桩。每条胡同里还安装了黄色的禁止停车警示牌，路面上施划了“单向行驶”的黄底白色箭头。“路宽了，天高了，心里舒畅了！”15条胡同全部实现禁停，面积1.65平方公里的王府井地区，成为北京市首个“不停车街区”。“下一步，我们将在王府井街区建设新的停车诱导系统，实现智慧停车，畅通微循环，进一步优化交通环境。”胡向军介绍。

　　2019年，东城区将推广王府井停车治理模式，继续推进“不停车街区”建设，苏州片区、青龙片区、国子监片区和东四片区，将被打造成东城四大不停车片区。一方面通过车位共享、挖潜等手段增加车位供给，缓解居民停车需求；另一方面，在不具备建设地面停车场的街巷胡同周边，在符合核心区控规的前提下，积极探索建设地下停车设施。

　　苏玥坦言，作为北京首个“不停车街区”，王府井街区在共享停车方面已有成功的探索，但一个地方的办法不见得另一个地方就可以照搬。“城市管理要下足绣花功夫，解决停车难题要调动广大群众的积极性和主动性，凝聚大家的智慧，发挥众人的力量，总会找到解决问题的办法。”苏玥说。

　　面对“车多位少”的矛盾，一方面要引领居民因地制宜“挤车位”；另一方面开车人也要改变不文明的停车习惯，树立“停车入位、停车付费、违停受罚”的意识，共同维护街巷环境。

　　“胡同里停车是占用公共资源的行为，今后胡同里停车不再是免费午餐。”目前，东城区部分宽度合适的胡同已经开始施划正规停车位了，胡同将实行“差异化停车收费”。

　　如何差异化收费呢？东城区副区长陈献森以苏州片区举例称，胡同中施划了正规的停车位，但是在胡同中停车，收费也相对较高。如果将车停放到胡同端口的停车场，收费就会相对较低。不同社区所处的位置不同、停车资源不同、居民需求不同，停车收费也不同。“通过这种差异化停车收费的方式，规范胡同停车，引导大家减少占用胡同的公共空间，既保护了胡同风貌，便利群众出行，同时也改善了居民的生活环境，一举多得。”

　　■记者贺勇

　　上海——车位一点点“盘”出来

　　【人民日报5月21日讯】老旧小区、医院周边，人多地少，停车位先天不足。上海市红房子医院周边区域的探索是：建立政府部门、街道和各单位的联动工作机制，协调车位富余者帮扶车位紧张者；打破两两配对，“一对一”升级“多对多”，让各单位将车位资源放进大池子，更有效地流动；以互联网、大数据作为技术支撑，提供信息服务，实现高效调度……据了解，这里是上海市政府“创建100个停车资源共享利用项目”的所在地之一。

　　早高峰，在上海红房子医院杨浦院区周边，往来车辆畅行有序。进医院的车子，也不再像以前那样大排长龙，不少司机都没料到。

　　这里是上海市政府“创建100个停车资源共享利用项目”的所在地之一。

　　把脉 老旧小区和医院，车位“先天不足”

　　在红房子医院对面，建于上世纪90年代的百兴花园小区住有800多户居民，车位需求是150多个，而实际只有50多个车位。

　　小区再挖潜，车位也不够用。狭窄的小区道路上，满满当当都是车，曾经挤到连120急救车都进不去。还有一些居民为了抢车位，提前占位、私安地锁，引发不少纠纷。

　　杨浦交警支队长倪俊介绍，百兴花园地处平凉路—宁国路—杨树浦路—兰州路围合区域，该地区还有很多老旧小区，居民停车困难，车位缺口高达667个。这里还有红房子、第一康复、杨浦中医院3家大型医院，医院内部的停车位也远不能满足停车需求。就医高峰时段，大量社会车辆在医院门口排队，导致沈阳路、眉州路等路段出现大面积拥堵。“诸多毛细血管堵塞了，必定影响城市交通主动脉。”倪俊说。

　　同样，地处闵行区的春申复地城（一期）有175户常住户，在册登记车辆有607辆，可小区停车位只有440个，而且车辆还在不断增加。

　　早晚高峰时，社区主干道通行量很大，缺乏有序的组织管理，“先天不足”的车位配比造成停车和行车供需矛盾突出。加之由于历史原因，小区设置了部分指定给某些业主的固定租赁车位，引发了其他车主的不满，导致小区内乱停车现象严重。

　　停车难题就无解了吗？上海没有停止尝试。上海市交通委主任谢峰介绍，2017年开始的“创建停车资源共享利用项目”，已经连续两年被列为市政府实事项目。针对一批长期存在停车难矛盾的老旧小区和医院，市交通部门和各区交通部门、属地街镇联手，筹措周边可用停车资源，创建了一批示范项目。

　　开方 推动共享，“一对一”升级“多对多”

　　最初的设想，是通过“一对一”的匹配，让车位紧张和富余的单位两两结成对子，合作化解停车难。

　　“但实施一段时间后，也发现一些问题。比如，两家单位很难在开放泊位规模、停放时间和费用等方面达成一致；车位共享上，相关信息服务不完善，不利于市民及时、便捷地掌握情况；停车协调工作机制，还需要进一步磨合等。”谢峰说。

　　为此，上海市区两级交通委和街道、居委会展开大调研，发现红房子医院区域很典型：车流量大，有商务楼、医院、居民区，集中了小区停车难和就医停车难两类矛盾。如果能盘活这个区域的停车资源，一定有推广价值，值得一试。

　　谢峰认为，要建立市区管理部门、街道和各车位供给单位共同参与的联动工作机制，把停车资源统筹协调好，让车位都“动起来”。

　　调研后达成的思路是：在红房子医院周边区域，打破原有“一对一”的双向合作模式，探索区域内各类停车需求和资源供给的统筹整合，实现“多对多”的循环服务模式，在更大范围内平衡停车供需关系，尽可能多地实现区域内所有停车资源的共享利用、供需匹配。如此一来，区域内千余个停车位均有条件白天向医院、夜间向居民开放。

　　百兴花园的居民朱女士，是新模式的受益者。“以前为了停车，天天头疼。现在，政府帮居民协调好车位，晚上下班、每个周末，车子都能停到旁边的商务楼，再步行到家，只需要5分钟，太方便了。”她说。

　　上海市杨浦区建管委副主任刘刃介绍，此前也尝试过停车资源共享，但效果不理想。关键是很多单位从自身利益考虑，不愿意把资源和信息共享出来。“对此，政府部门要带头，将各部门分别掌握的数据大力转变为公共信息，推动共享。”刘刃表示，还要逐渐去除各公立机构车位的“单位化”，从而将车位全面开放给社会，这样也能带动私人产权领域的车位参与共享。

　　红房子医院停车共享利用示范项目开展至今，区内停车场（库）经营企业受到积极影响，也开放了一些闲置停车位给周边小区、医院等，参与共享停车，承担社会责任。

　　“共享规模较大的，有提供了150个车位的保利绿地广场，提供了110个车位的硕和生活广场等。周边许多小区的居民致电区交管中心，登记错峰停车，并对此举予以肯定和感谢。”刘刃介绍。

　　调理 互联网、大数据调度，业主从“抢”到“让”

　　刘刃认为，除了协调更多停车资源，有效地利用互联网、大数据也很重要。例如，红房子医院周边正在建设的停车诱导系统，将整合利用区域内的停车资源，借助信息互通，实时发布停车场位置指引信息、停车空位信息，改善红房子医院周边区域的交通拥堵状况。同时，接入杨浦区红房子医院周边区域停车场（库）与道路停车的停车数据，通过诱导屏发布数据，引导车辆快速寻找停车位或及时调整出行线路，提高出行效率，化解区域停车矛盾。

　　据悉，该区域还在建设停车预约服务和管理系统，汇集各停车场（库）空车位信息，驾车者可通过手机软件在出行前或出行途中预订目的地的空车位，从而提高利用效率。

　　如今，春申复地城（一期）小区业主也通过微信群实现“分享车位、智能管理”。小区地面及地下的固定车位在当日23时后未使用，且该车位的业主未在车位微信群中通知当夜返回的，物业可将该车位安排给非固定车位使用证的业主使用。

　　“现在小区车辆停放有序，车主还会积极主动互相帮助。”小区业委会主任王瑛说，这个项目推行1年有余，不仅停车难现象有了很大缓解，业主也从抢车位到让车位，营造了文明和谐的社区氛围。

　　上海市交通委也认识到，这一共享停车经验所解决的，是老旧小区和医院高峰时间的“存量停车矛盾”。换言之，可供错峰停车的车位是有限的，不可能无限度地回应、满足“增量停车需求”。在国内、国外的一些大城市，都是通过限制中心区域停车位的供应，来制衡停车需求的无限度增长，以缓解交通拥堵。

　　在谢峰看来，作为超大型城市，要解决交通拥堵问题，还是要大力发展公共交通，坚持公交优先。

　　■记者沈文敏

　　西安——因地施策，破解停车难

　　【人民日报5月23日讯】西安市机动车保有量超过300万辆，有车一族面临“车场停不下，违停吃罚单”的窘境，这成为城市管理者面临的考题。为了让市民不再为“停”所困，近年来，西安交警部门因地施策，通过探索错时共享、智慧引导等措施有效缓解城市停车难题。

　　商居共享

　　大唐西市综合商业体，是西安城西一座繁荣的商业中心和旅游景点。随着商旅活动频繁，周边居民增多，交通问题逐渐凸显，停车难、停车乱以及由乱而生的无序拥堵严重影响周边群众的日常生活。

　　当地交警部门对大唐西市及周边的停车状况进行调研发现，虽然周边区域停车供需矛盾尖锐，却同时也存在着大量停车资源在部分时段闲置浪费现象。

　　白天，大唐西市商场车满为患，附近道路违停严重，周边小区车位却大多闲置。到了夜间，周边小区车位饱和，住户车辆在道路上违停，而商场车位却大部分闲置。于是，当地交警部门介入协调，一方面用商家空置的车位弥补居民停车缺口，一方面协调小区车位白天对商场消费者开放。从而使商家和周边小区的停车资源形成错时共享互补。

　　通过协调调度，车好停了，路畅通了，群众满意了。目前，大唐西市周边居民夜间租用商家车位数达到1314个，占比81.5%，白天商贸活动车辆也被成功引入小区停放，空闲车位得到有效利用。

　　医患换位

　　西安市儿童医院坐落在古城安定门内，紧临城区主干道、旅游景区和居民密集区。长期以来，医院停车供需矛盾十分突出。为了缓解这一矛盾，2015年11月，交警部门协调医院、社区制定了解决方案。

　　医院出台了职工停车管理办法，仅留60个车位供特别需求人员在院内停放，在周边社区租赁白天时段停车位，用于职工车辆停放。这样一来，在院内为就医群众腾出240个停车位。

　　交警部门还协调相关部门，在医院附近修建了停车场。不断挖掘停车资源，协调周边多个商业地下停车场和社区停车场优先向就医群众开放，这一系列举措为就医车辆开辟出707个车位。

　　“跟以前比起来，儿童医院的停车和周边的交通，好得不是一点。”家住儿童医院附近的市民白凡说。通过内腾外挪，儿童医院停车难问题基本得到解决，周边交通拥堵也得到了缓解。

　　智慧引导

　　“第一次用西安交警微信平台的停车引导功能，让我眼前一亮，确实方便！”经常到西安市南二环凯德广场购物的李阳女士告诉记者，以前想去逛个商场，车位满了只能等，现在通过软件在商场附近很容易就能找到车位。

　　“让数据跑起来，让车位动起来”，是西安交警部门在停车治理方面的又一项重要尝试。点开西安交警微信服务号，市民可以通过“停车引导”功能实时查询西安市任意目的地周边的停车场情况，剩余车位数、停车收费标准一目了然。

　　除了软件服务，交警部门还在市区重要路口设置了76块“停车引导屏”，驾驶员可以通过电子显示牌了解附近停车场的方位、剩余停车位数量。软件硬件结合、线上线下互补，停车引导为司机们提供了实实在在的方便。

　　■记者龚仕建

　　深圳——路边停车有章法

　　【人民日报5月23日讯】人口密度大，出行频度高，车多位少，停车难的问题咋解决？深圳有三招：一是增车位，启动停车设施“百千万工程”，推动公共停车场建设和路边停车泊位增设，努力增加车位供给；二是严治理，加大对违停的处罚，加强路边停车收费管理，上线路边临时停车管理体系“宜停车”，进行梯次收费管理；三是提服务，在广泛听取群众意见后，持续完善“宜停车”，并探索停车场的智能化建设和管理，改善停车环境。

　　正值周末，市民张先生一家打算去华强北吃个饭，逛逛街。来到预约好的饭店，张先生发现，停车场入口摆出了“车位已满”的招牌。“本来挺开心，没想到停个车这么麻烦。”张先生说，饭店停车场入口位于深南大道路边，没法在这停车等位，只能开车转圈，“我兜了10多分钟，最后只能让家人先去点菜，自己把车停到了马路对面的九方购物中心。”

　　近年来，汽车保有量不断增加，“停车难、停车乱”成为让深圳市民头疼的问题。如何破解这一难题，已成为城市管理者工作中的重点。

　　问题 停车需求较大车位配建不足

　　“提前上班占车位”“回家晚了没车位”“外出游玩抢车位”……停车难，困扰着不少深圳车主，也成为深圳市民吐槽的高频词。

　　“深圳人口密度大，交通出行频度高，停车位的需求不小，停车难的问题较突出。”深圳市政协委员、深职院交通运输研究中心主任王雪表示。

　　数据显示，截至2017年4月，深圳路外停车泊位共191.6万个。而目前深圳汽车保有量超过335万辆，停车泊位与汽车保有量之比为0.57∶1。

　　福田区滨河新村是上世纪80年代末建成的小区，有居民近千户。“小区刚建成时，全深圳都没几辆汽车。”老住户陈阿姨说，当年规划时，小区里正儿八经的停车位，总共只有几十个。可这些年车越来越多，小区也不断增加停车的地方。现在但凡能停得了车的地方，都是车。好多人抢到车位干脆就不开车了，“因为开出去后，再回来就停不了了。”

　　“深圳的一些老旧小区，在当年规划建设时，停车位就没有配建或数量严重不足。”王雪认为，深圳部分小区未配建足够停车位或地下停车场，“即使是新建小区，因为高楼层带来的人口高度密集，车位同样紧张。”

　　不只是居民住宅区，在图书馆、医院、购物中心、政府办事大厅等公共场所，车同样不好停。

　　福田区市民陈先生说，福田区政务服务大厅、街道办的政务服务大厅都是出了名的不好停车。一次他到福保街道办事，四处找不到车位，只能把车停到街道办对面的石夏村。“谁知道那天石夏村也没车位。”陈先生说，请假出来时间有限，不得已，他将车停到了街道办附近的马路边，“办完事出门，交警正准备贴单，还好我出来得及时，免去了500元罚款。”

　　解法 梯次收费管理调控交通需求

　　为加强路边停车管理，深圳想的方法并不少。

　　首先是加大处罚力度。据统计，2017年，深圳交警共查处各类违法601万余宗，其中违停名列第一，近180万宗；2018年，违停再次位列榜首，仅通过电子警察抓拍违停就达31.66万宗。

　　目前，对于违停车辆，深圳交警采取分档处罚的方式：对普通道路违停，罚款200元；繁忙道路违停，罚款500元；如车辆停在人行横道或者黄方格位置，罚款1000元；在小区门口堵塞通道停车，造成拥堵则罚款2000元。

　　目前，对于违停的查处，交警部门的执法方式包括现场交警贴单、电警抓拍和违停球自动抓拍等。同时，也鼓励市民对违停行为进行监督。举报线索处罚金额在1000元以上的，每宗线索奖励100元，每人每月不超过500元。数据显示，2018年深圳交警共收到交通违法举报线索40余万宗，累计发放奖金350万元。其中，违停占举报总数的22.77%，位居榜首。

　　在严格执法的同时，加强路边停车收费管理，也是深圳破解停车难的重要一环。

　　2014年7月，深圳推出了以手机付费为主要手段的“宜停车”路边临时停车管理体系，在全市施划了18617个路边停车泊位，以满足短时停车需求、改善交通秩序。

　　据介绍，“宜停车”的收费原则是“停得越久越贵”。以工作日深圳市民中心附近的车位为例，停车30分钟内，收费为3元/半小时；30分钟至3小时，收费为6元/半小时；3小时以后，收费为10元/半小时。

　　“通过梯次收费管理，既满足了市民短时停车需求，又起到释放道路资源、调控交通需求的目的。”深圳市道路交通管理中心相关负责人表示，“宜停车”推出以来，路边停车管理取得较为明显的效果。

　　趋势 改善停车环境加强智能建设

　　多管齐下的治理方式，令深圳的停车现状大为改善，违停行为大幅减少，据深圳交警统计，今年1至4月，违停执法总量同比下降29.6%。

　　不过，“宜停车”等加强路边停车管理的方法，也带来许多争议。

　　“我刚来深圳，停车位上又没写怎么缴费，为啥给我贴罚单”“我就多停了几分钟，结果就被罚了500元”“操作指南离那么远，第一次用的人谁能看到”……市民对“宜停车”的意见，主要集中在收费标识不明、缴费流程复杂等问题上。

　　“‘宜停车’其实还不错，但相关部门应该把服务做得更到位一些。”也有市民认为，通过收费管理，的确改善了停车乱象，但增加车位供给，才能从根本上解决停车难问题。

　　近年来，深圳启动停车设施“百千万工程”，即新建“百”个公共停车场，扩容“千”个有停车需求的老旧小区，增“万”个路边停车泊位，到2020年推动泊位建设10万个以上。

　　“加强车位供给是一个方面，我们也得做好服务工作。”深圳市道路交通管理中心相关负责人介绍，近年来，该中心在广泛听取意见后，对“宜停车”进行持续完善。开通次日续时功能；对超时停车的用户采用敬告式执法；首三小时内的路边停车收费统一减免40%……“在与民共建共享路边停车管理成果中，我们实现了从管理者向服务者的转变。”该负责人表示。

　　根据深圳市人大代表的调查结果，目前有73%的市民认为“宜停车”收费合理，72%的市民认为“宜停车”措施方便。相比该模式运营之初近九成的反对意见，有了极大改变。

　　“在寸土寸金的深圳，向空中要空间，是解决停车问题的必然趋势。”深圳市人大代表秦钢认为，未来深圳要支持机械立体车库的建设，充分发掘城市地上和地下的空间资源。

　　此外，加强停车场的智能化建设和管理，也是改善停车环境的关键。深圳市人大代表谢呼表示，希望深圳尽快将市内所有停车场纳入统一数据平台，并向社会开放，利用大数据手段解决城市停车资源配置的供需问题。

　　“从长远来看，要解决深圳停车难的问题，还是要大力发展公共交通，引导社会采用绿色交通出行，减少小汽车的使用。”王雪相信，这是深圳未来理想的交通发展方向。

　　■记者吕绍刚

　　宜昌——停车位，“挤”出来

　　【人民日报5月24日讯】面对停车难的问题，湖北宜昌市首先从规划上下功夫，在主城区停车需求较大的地方建设停车场、在城市边角地块建设永久停车场，还利用棚改征收用地空档期建设临时停车场，充分利用空间；上线宜昌智慧停车平台“宜昌城市停车”APP，将主要社会停车场数据接入平台统一管理，形成全市智慧停车一盘棋；此外，还软硬兼施，一面加强对乱停车的执法和处罚，一面发挥价格杠杆调节作用，实现公共资源共享最大化。

　　中心城区小汽车保有量为16.64万辆，停车泊位总供给12.23万个。按照经验，合理比例应保持在单车1.1—1.3个泊位，按照单车1.2个泊位计算，泊位缺口数为7.74万个——湖北宜昌市的一组数据，清晰地反映出该市停车供需矛盾。

　　如何破解？近年来，湖北宜昌从规划设计、拓展增量、科学引导、规范管理等方面入手，出台系列举措有效盘活现有停车资源、充分利用一切可用的停车空间。作为全国智慧城市建设试点城市，宜昌还通过互联网+、大数据等新科技，打造智慧停车平台，着力化解城市“停车难”“停车乱”等问题。

　　做规划 新增泊位，满足居民停车需求

　　开车上班后，下班回家还有地方停车，家住宜昌市西陵区南湖公园附近的秦先生曾经想都不敢想。去年，新建的南湖停车场让他的“奢求”成为现实。

　　“我们家这一带属于老城中心，附近有幼儿园、小学、医院、工人文化宫等公共设施，还有众多老旧小区，长期以来，停车一直是周边居民的‘老大难’问题。”秦先生表示，过去小区里停车位少，经常要冒着被“贴条子”的风险找空地停车，要不就是“见缝插针”，容易引起车辆剐蹭。

　　“宜昌主城区主要位于长江东岸，东山山脉西侧的狭长地带，地理空间有限，政府机关和企事业单位集中于此。过去城市发展规划不够细致、科学，历史欠账较多。”宜昌市道路停车管理中心主任郭建新表示，上世纪六七十年代前建设的大多数小区在建设时没有规划停车位，更没有可供改建成公用停车场地的储备土地，大部分为沿区内道路或楼前空地停车，无序停放情况严重。

　　为实现城市停车资源最大化利用，2016年6月，宜昌成立了宜昌城市停车投资运营有限公司，承担中心城区智慧停车及建设经营城市公共停车场工作。2018年7月，宜昌发布三年行动方案，预计到2020年拟建设停车场38个，新增泊位9000个以上。

　　“2016年以前，宜昌城区由政府投资建设的公共停车场只有8处，泊位数仅有800多个。”郭建新说，而近两年来，宜昌已完成停车场建设17个，新增停车泊位2817个，这些停车场主要位于主城区的主次干道、大型商圈、公园景区等停车需求比较大的地方。

　　“为了充分利用有限的城区土地资源，我们在城市边角地块建设永久性的停车场，还利用棚改征收用地的空档期建设临时停车场。”宜昌城市建设投资控股集团有限公司副总经理翟文莉介绍，南湖停车场原先是一个闲置的游乐场，如今改建成临时停车场，新增277个泊位，日接待车辆达到1000次，日泊位周转率可达到4.6次，有效缓解周边居民停车难。

　　在城市高架桥旁边、老旧小区密集区等空间相对紧张区域，宜昌还通过设置地下停车场、地面立体停车场，满足居民停车需求。

　　搭平台 智慧系统，有序引导加强管理

　　“饭点很难找到地方停车，往往停车后要走半个小时去饭馆。” 这曾经令宜昌市民邵先生颇为苦恼。

　　去年1月30日，宜昌智慧停车平台正式上线，让邵先生再也不用担心停车难。他只需要点开“宜昌城市停车”APP，就可以在地图上看到附近停车场的可用车位和路线指引，提前预订好车位，便可快速在餐厅附近停好车，免去找位之苦。

　　泊位查询、车位预定、自助缴费、开具电子票据、无感支付……通过小小的手机屏幕，这些功能都可以轻松实现。截至目前，该APP注册用户已近3万人。

　　“我们在扎实推进停车场项目建设的同时，力争在盘活停车存量上寻求更大突破。”翟文莉说，宜昌开展了全市停车场摸排调查，完成了1460家封闭式停车场摸排工作，为实现社会停车场数据联网奠定基础。截至目前，累计完成小区、医院、商业核心圈及酒店等各类停车场智能化改造103家，与社会业主单位合作对接，实现合作托管运营停车场共2家；累计接入系统平台的泊位数据达2万个。

　　不会或者不方便用手机APP也没关系，宜昌在城区主次干道、重要路口等位置安装定点的一、二级智慧停车诱导屏36处，三级诱导屏53处，在屏幕上实时显示当前道路情况、附近停车场剩余泊位数等信息，引导车主合理选择出行停车场。

　　“在上线推出APP的基础之上，我们完成了道路泊位、封闭式停车场、诱导屏、充电桩‘四位一体’智慧停车平台建设，将主要社会停车场数据接入智慧平台统一管理，形成全市智慧停车‘一盘棋’。”宜昌城市停车投资运营有限公司总工程师刘林介绍，宜昌智慧城市管理系统中新增了停车管理子系统，通过信息化手段对城区社会公共停车场进行备案管理，目前已对252家停车场进行备案。

　　除了易找、便捷等特点，新建的智慧公共停车场还有价格优势。“不同停车场收费不同，一般小型车辆前30分钟免费，全天24小时累计最高不超过12元/辆，还可以办理线上月卡享受更多优惠。”刘林说，相比外面的停车场，价格要便宜不少。

　　管长远 软硬兼施，实现公共资源共享

　　以往，在市区一些主次道路两侧，特别是人行便道上，一些单位和个人为了一己私利，私自设置地锁、地桩，违规“霸占”停车位，不仅破坏城市形象，还严重影响道路交通秩序、危害群众生命财产安全。

　　“按照统一要求，2015年10月1日起，我市公共道路泊位正式取消收费，虽然是惠民之举，却一定程度上催生了‘僵尸车’和工具占道等一系列问题。”宜昌交警支队副支队长谭宗平说。

　　“停车难导致停车乱，乱停车加剧停车难。”宜昌市城管委主任贾立表示，如何采取有效举措整治乱停车问题，考验着城市管理者的智慧。

　　2017年2月，宜昌市城管委全面启动城区整治私设地锁行动，全市当年累计拆除违法占用道路、公共场所和居民小区的地锁1100余把，推进还道于民。去年以来，宜昌制定了工作方案，城管、公安交管部门联合开展了城区违规停车设施整治、“治堵保畅”人行道清理等专项行动，共计拆除地锁373个，清理违规设置的道闸38个、止车桩16个，查处擅自占用人行道私设停车场13处，现场调处私设停车场、私占停车位等各类投诉50余件，规范劝导无序停放的机动车1600余台次，对违法违规停车行为进行了强力整治。

　　执法行动只能管一时，停车秩序如何管长远？软硬兼施是关键。“必须发挥价格杠杆调节作用，最大化实现公共资源共享。”郭建新说，去年以来，宜昌积极推进道路停车经营性收费的恢复。2018年10月，广场路道路泊位正式启动收费。平均每个车位的周转率由原来的每天不足1次上升到每天4—5次，停车环境和秩序得到改善，为下一步全面推进道路收费管理奠定了基础。

　　为规范城市道路停车，宜昌施划带“身份证”的道路泊位3817个，其中已完成一期800个道路泊位智能化改造，并接入智慧停车系统平台，为城市文明停车环境助力。

　　“智慧停车系统还处于初级阶段，未来将依托互联网不断完善。”宜昌城市停车投资运营有限公司总经理胡春表示，在平台现有功能基础上，积极开展停车增值服务，如洗车、新能源汽车充电、共享车位等。同时，将进一步整合停车资源，扎实推进小区、医院、商圈、旅游景区等类型停车场数据联网，扩大智慧停车平台覆盖面，逐步实现道路泊位停车无人值守。

　　■记者范昊天