【大洋网5月10日讯】  《广州市停车场条例》将于2018年10月1日起施行。条例正式实施前，各相关部门做了哪些前期准备？将有什么配套措施出台？近日广州市人大常委会举行《广州市停车场条例》新闻座谈会，小编从会上获悉，市交委正开展编制停车场专项规划的前期摸查研究工作。同时针对住宅停车场收费，条例明确“价格行政管理部门应当制定住宅停车场议价规则”，这个议价规则将于条例实施后半年内出台。

　　最新的建筑物停车场配建标准年底出台

　　新建建筑物按规定要配备一定比例的停车位，以满足停车需求，这个比例会根据需要不断提升。停车场条例规定，规划部门至少每五年要对建设项目停车位配建指标进行评估，根据评估结果及时进行调整。

　　广州市国规委市政处有关负责人介绍，目前广州市建筑物配建的停车位占了广州市整个停车供给很大的比例，据估算占到80%以上。每年，通过新建建筑物增加的停车位有5万个左右。广州目前的停车位配建指标水平在全国来讲都是居前的，如现在规定新建住宅每一百平米要配建1.2～1.8个泊位，基本可保证每户有一个车位。

　　好消息是，建筑物停车位配建标准还要“刷新”，现在国规委已制定新的配建标准，将在今年底或明年初出台。按照这一新的标准，新建医院、学校等的停车配建指标将明显提升。

　　停车场专项规划两年内出台

　　《广州市停车场条例》实施两年内，市交委要向社会公布首次编制的停车场专项规划。

　　“我们现在正筹备开展停车场资源摸查，只有清楚掌握每个区域的资源情况，才能更好布局停车场的规划和建设。”广州市交委停车场处负责人说，车辆不断增长，不可能做到缺多少补多少，只有按照城市中不同区域的功能要求和城市综合交通发展策略，以差别化供给原则来推动停车设施的规划建设工作。

　　议价规则将在条例实施半年内制定

　　住宅小区停车场暂时还没有实施政府指导价的条件，针对开发商乱调价的现象，住宅停车场议价规则如何确定就变得非常重要。

　　广州市发改委价格处有关负责人说，住宅停车场制定议价规则之前没有上位的法律法规规定，各方面争议较大，现在有了《广州市停车场条例》的规定，使得政府部门制定议价规则“有法可依”。

　　按规定，议价规则将在《广州市停车场条例》实施后半年内制定出台。广州市发改委价格处有关同志说，议价规则包括很多的具体规定，包括协商议价的主体、协商的标准，协商之前怎么处理等等一些非常细的问题，“发改委会在规定的时间内和相关的部门进行协商，尽快形成成文的议价规则，向社会公布。”

　　违反议价规则擅自定价，有相应的法律惩处。《广州市停车场条例》规定，“未依照住宅停车场议价规则进行协商议价的，建设单位、停车场经营者不得制定、提高机动车停放服务收费标准；所在地的街道办事处、镇人民政府应当对协商过程进行指导和协调。价格行政管理部门应当对未依法协商议价，擅自制定、提高机动车停放服务收费标准的行为进行查处。”、“未按照规定制定、提高机动车停放服务收费标准的，由价格行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元以上五十万元以下罚款，并纳入本市公共信用信息管理系统。”

　　人大代表、专家、市民还有话说

　　关于“议价规则”

　　市人大代表曾丽晴对住宅停车收费的议价规则有话说，议价双方是开发商和小区业委会，但实际上业委会在广州很多小区的力量不够强，在议价方面能力方面比较薄弱。曾丽晴建议：“在议价时开发商或经营者应主动去征求业主的意见，不要说你们没有业委会，我就当你同意了，那不行。”另外曾丽晴还提醒，广州很多房子卖了，但是车位没卖，这种车位怎么管理，制定议价规则的时候也要考虑到这点。

　　中山大学工学院副教授李军旗帜鲜明提出，停车问题非常复杂，利益方涉及的面特别多，经营者、使用者、所有者、非所有者，还有政府层面。“我们不宜过于照顾任何一方，怎么公平保障每一方的利益，进行议价规则的时候要考虑，不能完全说低价格或者超过半数就要照顾。”

　　广东正大联合律师事务所律师钱洪亮提出，议价双方应该是平等的地位，但现在很多小区没有业主委员会，有的成立了业委会也没有具体发生作用，因此行政主管部门如何引导小区成立业委会并发生作用，这是一个很现实的问题。

　　作为小区业主，竹雅苑业主温家升补充，协商议价必须在后续法律上有一个比较细致的说明：1.首先，已经定价了的住宅停车场，之前的定价是否要取消，还是允许继续按照自行定价的价格收取呢？2.如果要求所有住宅停车场都进行议价，会不会存在开发商故意拖延协商议程，以达到按照原有的高定价收取停车费的目的？议价规则有没有时间的限定？3.定价的标准有什么依据和参考？

　　关于“共享停车”

　　市政协委员曾报春认为，广州长期以来停车难的原因，除了资源的稀缺与不均，还有单位停车场晚间不对外开放。停车场条例中规定，“鼓励有要求的机关、企业、事业单位将自用停车场向社会开发，实行错时共享停车”，讲的就是晚上停车的问题。但曾报春认为共享停车要实行的话，还需要很多制度上的安排要进一步明确。“比如说大家都会担心，机关的停车场要开放，晚间的保安怎么解决？停车费怎么收？事业单位收费实行收支两条线，对他们来说只增长了责任，没有予以真正的鼓励。”

　　市人大代表曾丽晴也关注到“错时共享停车”的规定，赞同必须要有相应的细化措施来跟进。“如果只是鼓励，单位会拿车位来共享吗？如果要收费，机关单位收了费怎么处置？这些都要细化，要有具体的措施。”

　　关于建周边停车场

　　城区的停车资源不够，外地车辆来穗如何引导停放也是个大问题。市人大代表曾报春提出要在周边要多建一些停车的泊位，让外地车可以不进来广州的中心城区停车。“比如说像花地湾、芳村这一带就可以建一些平价泊位，但要解决接驳的问题。”

　　市人大代表曾丽晴提出，引导外地车或周边市民将车停在城区周边的停车场，可以采取奖励措施。“比如在白云区建大型停车场，拿停车卡坐地铁可以五折的话，就能鼓励大家把车停在白云区，配套公交接驳，这种鼓励在政府是可以做到的。”

　　关于咪表停车

　　“临时泊位，肯定是要限时停，但没有很清晰讲明要限多少个小时。那只要不断交钱，就成了永远的临时。”市政协委员曾报春说，现在一些临时泊位实际上差不多成了永久泊位，连车罩都罩上了。

　　中山大学工学院副教授李军也注意到路内泊位的周转率问题，路内停车包括学校医院现有的停车规则很不利于周转。比如说医院停车每小时三块钱，还设了封顶线，很容易被当成长期停车位。“我觉得对这些不按规定停车要有一个惩罚机制，希望提高周转率。”

　　停车场条例从10月1日起实施，到时道路临时泊位要实行新的标准和管理办法。省人大代表区燕明提醒，老城区不少临时泊位按照新的标准都不达标，需要撤销，“如果这样，老城区很多学校、单位本来就停车难，泊位不符合条件的撤销了，周边居民和来办事的人怎么办？”区燕明建议，在符合法规政策的原则下，应该形成新老办法的过渡，不是很大影响的泊位先维持原先的情况，严重影响消防交通的还是要撤销。如果一刀切全部撤销，可能会出现新的矛盾。

　　■广报全媒体记者卢文洁